Реестр операторов персональных данных Роскомнадзора — что это и нужно ли там быть

Один из самых частых вопросов, которые задают предприниматели с сайтом: «А мне точно нужно подавать какое-то уведомление в Роскомнадзор?» Ответ короткий — почти всегда да. Если на сайте есть форма с email или телефоном, вы оператор персональных данных. И вас должны видеть в реестре на сайте РКН.

Дальше — что такое этот реестр, как туда попасть, как проверить, что вас там нет, и что будет если ничего не делать.

Содержание

1. Что такое реестр операторов ПДн
2. Кто обязан подавать уведомление
3. Как проверить себя в реестре
4. Как подать уведомление — пошагово
5. Какие данные нужны при подаче
6. Что будет если не подать
7. Когда уведомление можно НЕ подавать
8. После включения в реестр — что дальше
9. Частые вопросы
10. Об авторе

Что такое реестр операторов ПДн

Краткий ответ. Реестр операторов персональных данных — это публичная база на сайте Роскомнадзора (pd.rkn.gov.ru) со всеми компаниями и ИП, которые официально объявили о том, что обрабатывают чьи-то персональные данные. Включение в реестр обязательно по 152-ФЗ, если вы под этот закон попадаете.

Простая логика: вы как организация или ИП собираете чужие данные (имена, телефоны, email). Закон считает это «обработкой персональных данных». А если вы кого-то «обрабатываете», вы должны об этом сообщить — это и есть уведомление в РКН. После уведомления вас вносят в реестр, и любой человек может найти вас там по ИНН и понять кто, какие данные, в каких целях.

Реестр выполняет три функции:

— Учёт. РКН знает кто чем занимается. Если что-то идёт не так — у них есть ваши контакты. — Прозрачность для субъекта. Любой человек может проверить, кому он доверяет свой email, какие данные тот собирает. — Сигнал для проверок. При жалобе или плановой проверке проверяющий смотрит в реестр и видит, что вы заявили. Если на сайте обрабатываете больше чем заявили — это нарушение.

Кто обязан подавать уведомление

Краткий ответ. Любая организация и ИП, которые собирают на сайте или в работе хотя бы один тип персональных данных (имя, email, телефон, адрес). Самозанятые тоже. Микро-бизнес — без исключений.

По закону «оператор персональных данных» — это любое юридическое лицо, ИП или физическое лицо, которое самостоятельно или совместно с другими организует и (или) осуществляет обработку персональных данных.

Что значит «обрабатывает»: собирает, хранит, использует, передаёт, удаляет. Любое действие с чужими данными — обработка.

Когда обязанность точно есть:

— На сайте есть форма обратной связи с полем «имя» или «email» — Сайт принимает заказы и сохраняет в базу клиентов (имя + телефон + адрес) — Есть подписка на email-рассылку — Используется онлайн-чат, который запрашивает имя посетителя — Ведёте Excel-таблицу клиентов с реальными контактами — Есть CRM (Битрикс24, AmoCRM, своя) — а там клиенты с реальными данными

Когда обязанность скорее всего тоже есть:

— На сайте нет форм, но в подвале указан email-адрес и пользователи иногда пишут — Принимаете заказы через Telegram-бот (он собирает chat_id и имя) — Есть аккаунт в ВК где клиенты пишут в личные сообщения

Когда обязанности нет:

— Сайт чисто визитный, без форм, без email, без чата — только текст и фото — Никаких регистраций, заказов, подписок

На практике сайтов без форм почти не бывает. Поэтому 99% бизнесов с сайтом — операторы по закону, должны быть в реестре.

Как проверить себя в реестре

Краткий ответ. Зайдите на pd.rkn.gov.ru/operators-registry/operators-list/, в поле поиска введите ИНН организации или ИП. Если запись нашлась — вы в реестре. Если нет — нужно подавать уведомление.

Несколько важных мелочей про проверку:

— Поиск работает по точному совпадению ИНН. Опечатка — ничего не найдёт. — Реестр обновляется не сразу. После подачи уведомления проходит 10 рабочих дней, прежде чем запись появится. — Запись могут «выкинуть» если вы не обновили уведомление после смены реквизитов или адреса. Лучше время от времени проверять что вы там. — Реестр публичный. То же самое можно найти через любой поисковик, по запросу «ИНН XXX оператор ПДн» — иногда попадает в индекс Яндекса.

Если в реестре вашей записи нет, а на сайте у вас есть формы — у вас формально есть нарушение прямо сейчас. Размер штрафа за отсутствие уведомления — от 100 000 до 300 000 рублей, одинаково для ИП и ООО. Подробности про штрафы — в нашей статье про штрафы 152-ФЗ.

Как подать уведомление — пошагово

Краткий ответ. Через Госуслуги, бесплатно, занимает 20-30 минут. Нужна подтверждённая учётная запись Госуслуг и реквизиты вашей организации.

Подача занимает один сеанс, если вы заранее знаете что писать. Расскажу по шагам.

Шаг 1. Зайдите на gosuslugi.ru, войдите под своей учётной записью. Для ИП и ООО — можно входить как физлицо, при подаче укажете что подаёте от имени организации.

Шаг 2. В поиске услуг наберите «Уведомление об обработке персональных данных» или «Уведомление об осуществлении обработки». Выберите услугу.

Шаг 3. В форме укажите: вашу роль (ИП / ООО), реквизиты, контактные данные ответственного за обработку.

Шаг 4. Дальше будет длинная анкета — на что отвечать, разбираем в следующем разделе. Это самое долгое (30-40 минут если делаете внимательно).

Шаг 5. Подаёте. Подпись — обычная электронная (через Госуслуги), не нужна квалифицированная.

Шаг 6. В течение 10 рабочих дней Роскомнадзор проверяет уведомление и вносит вас в реестр. Иногда быстрее — за 2-3 дня. На контакт-email приходит подтверждение и регистрационный номер.

Шаг 7. Этот номер потом указывается в вашей политике конфиденциальности — как сведения об операторе. Так пользователь видит что вы зарегистрированы.

Какие данные нужны при подаче

Самая частая ошибка — заполнять анкету «как-нибудь». Через полгода РКН проверит сайт и увидит что вы собираете больше чем заявили — это нарушение даже при наличии регистрации.

Перед подачей подготовьте список:

— Реквизиты. Полное наименование, ИНН, ОГРН, юридический адрес, контактный телефон, email. — Ответственный за обработку ПДн. Имя, телефон, email. Для микро-бизнеса это сам ИП или директор. — Категории субъектов — чьи данные обрабатываете. Обычно: клиенты, посетители сайта, контрагенты, сотрудники. — Категории данных — что именно собираете. Имя, email, телефон, адрес доставки, фото, IP, cookies. Перечислите всё что реально собирается на сайте и в работе. — Цели обработки. Например: «оказание услуг», «выполнение договоров», «маркетинговая рассылка», «улучшение работы сайта через аналитику». — Способы обработки. Сбор через формы, хранение в CRM/Excel, передача в курьерскую службу, удаление по запросу. — Меры защиты. Базовые: парольная защита, антивирус, регулярное резервное копирование, разграничение доступа сотрудников. — Передаёте ли данные за границу. Если используете Google Analytics, Meta Pixel, Hotjar — да, передаёте. Это придётся отдельно описать.

Совет на старте. Лучше указать больше категорий и целей с запасом, чем меньше. Изменить состав обработки в реестре можно потом — это бесплатно и тоже через Госуслуги. А вот штраф за обработку «без основания» (то есть собирали то, чего не было в уведомлении) — большой, от 300 тысяч.

Если в политике конфиденциальности на сайте чего-то нет — этого не должно быть и в уведомлении. И наоборот. Документы должны совпадать.

Что будет если не подать

Краткий ответ. Штраф 100-300 тысяч ₽ при первой проверке. С ноября 2025 РКН проверяет сайты автоматически — заходит на сайт, видит формы, лезет в реестр, не находит записи — оформляет нарушение.

С автоматическими проверками РКН узнаёт о нарушении быстрее любых жалоб. Логика бота: открыл сайт, нашёл форму обратной связи, проверил есть ли у владельца сайта запись в реестре по ИНН (он есть в политике или в подвале сайта), не нашёл — оформил предписание. На исправление дают 10 рабочих дней.

Если за 10 дней успели подать уведомление через Госуслуги и попасть в реестр — нарушение закрыто без штрафа. Если не успели — постановление о штрафе. Размер от 100 до 300 тысяч, на усмотрение проверяющего. Обычно за первое нарушение берут ближе к нижней границе.

К штрафу за отсутствие уведомления может добавиться второй штраф — за отсутствие политики или несоответствие согласия в формах. Это другие статьи 152-ФЗ, и они складываются. Подробности в нашей статье про штрафы 152-ФЗ.

Когда уведомление можно НЕ подавать

Закон даёт несколько исключений. На практике для бизнеса с сайтом они почти не применимы, но знать их полезно.

— Обработка только для собственных нужд без передачи третьим лицам. Например, у вас личный сайт-визитка с email-формой, через которую только вы получаете письма, и нигде эти контакты не хранятся. Спорная категория — РКН на практике не верит что данные «никому не передаются» если есть хоть какие-то логи на сервере.

— Обработка только сотрудников. Если вы — физлицо без сотрудников, не работаете с клиентами через сайт — формально можно. Но и тогда лучше уведомление подать, потому что граница «обработки» расплывчатая.

— Обработка по договору, где субъект — сторона договора. Например, ИП-репетитор работает только с теми, с кем подписал договор. Формально может не подавать. На практике подавать всё равно проще.

— Обработка для журналистской/литературной/научной деятельности. Если вы СМИ или академический исследователь — другая статья закона, отдельные правила.

В реальности 99% сайтов малого бизнеса под исключения не подпадают, потому что: 1) собираем данные потенциальных клиентов (не сторон договора), 2) храним в CRM, 3) используем аналитику. Лучше подать.

После включения в реестр — что дальше

Регистрация — это только начало. Дальше нужно поддерживать соответствие тому что вы заявили.

Обновляйте уведомление. Если поменялись реквизиты, адрес, цели обработки или категории данных — подайте обновлённое уведомление через Госуслуги. Бесплатно, та же процедура. РКН за это не штрафует, наоборот — благодарит за актуализацию.

Укажите номер записи в политике конфиденциальности. Это обязательно. Пользователь должен видеть что вы официально зарегистрированы. Обычно блок с этим номером ставится в первом разделе политики, рядом с реквизитами оператора.

Раз в год проверяйте свою запись. Через тот же pd.rkn.gov.ru. Если запись пропала или РКН её приостановил — узнаете заранее, успеете исправить.

Не собирайте больше чем заявили. Если в уведомлении нет «фото» среди категорий данных, а на сайте сделали загрузку аватара — нужно обновить уведомление. Иначе формально это «обработка без законного основания», штраф 300-700 тысяч.

Если у вас на сайте есть какой-то новый инструмент (Hotjar, Meta Pixel, Google Analytics, чат-бот) — проверьте, что в уведомлении и в политике он упомянут. Подробнее про инструменты — в наших статьях про Google Analytics в 2026 и Cookie-уведомления по ФЗ-420.

Частые вопросы

Сколько стоит регистрация в реестре?

Бесплатно. Уведомление подаётся через Госуслуги без госпошлин. Если кто-то предлагает «оформить» за деньги — это посредник, не имеющий отношения к РКН.

Можно ли подать уведомление за чужую организацию?

Можно, если у вас есть доверенность или если вы — официальный представитель организации. На Госуслугах для этого есть отдельная процедура. На практике почти всегда подаёт сам директор/ИП.

Что если ИП закрылся — нужно «выписаться» из реестра?

Да, желательно подать заявление об исключении из реестра. Иначе формально вы продолжаете числиться оператором. Заявление подаётся через те же Госуслуги.

Реестр публикуется на главной странице РКН?

Нет, реестр — отдельный раздел: pd.rkn.gov.ru/operators-registry/. С главной РКН на него нет прямой ссылки в шапке, но через поиск находится за минуту.

Если я подал уведомление, но обрабатываю не всё что указал — это нарушение?

Нет. Подача «с запасом» — нормальная практика. Нарушение наоборот: если обрабатываете больше чем указано.

Куда конкретно вписать регистрационный номер в политику?

В блок «Сведения об операторе» в начале политики. Стандартная формулировка: «Оператор зарегистрирован в реестре операторов персональных данных Роскомнадзора, запись № ХХ-ХХ-ХХХХХХ». Где взять номер — в личном кабинете Госуслуг после подачи уведомления.

А если у меня нет сайта, но я обрабатываю клиентов через WhatsApp или Telegram?

Обязанность всё равно есть. Любая обработка ПДн = вы оператор. Подача уведомления не зависит от наличия сайта.

Как обновить уведомление если что-то изменилось?

Через те же Госуслуги — найдите услугу «Внесение изменений в сведения об операторе» (или похожую). Заполняете обновлённую форму. Подтверждается за 10 рабочих дней.

Что делать дальше

Если ещё не в реестре — подайте уведомление через Госуслуги сегодня. Это бесплатно и снимает один из самых частых рисков по 152-ФЗ.

Если уже в реестре — проверьте что политика на вашем сайте содержит ваш регистрационный номер. И что состав обработки в политике совпадает с тем что вы заявили в РКН.

Если у вас полная картина непонятная — сделайте бесплатную проверку сайта на 152-ФЗ. За 30 секунд покажем, всё ли соответствует требованиям или есть нарушения.

Читайте также

• Регистрация в РКН как оператор персональных данных — пошаговая инструкция со скринами — как подать уведомление через Госуслуги за 15-30 минут.
• Как подать уведомление в Роскомнадзор — пошаговая инструкция через Госуслуги.
• Кто такой оператор персональных данных — простыми словами без юр-жаргона.
• Штрафы 152-ФЗ в 2026 году — таблица санкций и реальные кейсы.
• 152-ФЗ простыми словами — закон о персональных данных для новичков.

Об авторе

Дмитрий Синица. ИП с 2013 года, в разработке с 2010-го.

Направления: сайты (от лендингов до магазинов), чат-боты с ИИ и без, автоматизация процессов в малом бизнесе.

PdAudit.ru сделал, зная боли своих клиентов: кто-то где-то услышал про 152-ФЗ, подумал «потом разберусь», и через год сайт всё ещё без политики и согласия. Сервис за минуту находит проблемы и собирает готовые документы под конкретный сайт.

ИНН 502716306004, ОГРНИП 313502708000051. Запись в реестре операторов ПДн №77-25-358038 от 23.06.2025.

Источники

— Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», статья 22 — Реестр операторов на pd.rkn.gov.ru — Услуга «Уведомление об обработке ПДн» на Госуслугах — Кодекс об административных правонарушениях, статья 19.7

Актуализация статьи: 19 мая 2026.